Война в Украине и преступления против окружающей среды: резолюция экоконференции

Резолюция международной конференции «Влияние военных действий на окружающую среду Украины и права человека – цивилизационные вызовы человечеству»

Чистая, здоровая и устойчивая окружающая среда является предпосылкой здорового будущего поколения украинцев. Окружающая среда, являющаяся молчаливой жертвой войны, требует защиты и опеки со стороны национального и международного сообщества, чтобы обеспечить такое будущее. Чистая, здоровая и устойчивая окружающая среда необходима для поставки чистой воды и продукции, а также для глобальной продовольственной безопасности. Все люди наделены таким правом человека.

Вред, нанесенный окружающей среде в результате военных действий, является широким, долгосрочным и серьезным. Однако продолжающиеся активные боевые действия не позволяют в полной мере зафиксировать, оценить и обобщить влияние на окружающую среду для расследования уголовных дел против окружающей среды.

Успешный план Маршала, заключенный после Второй мировой войны, свидетельствует о том, что подготовка плана послевоенного восстановления Украины должна начаться заранее. Этот план должен предусматривать еще лучшее восстановление. Когда восстанавливается энергетическая инфраструктура, она должна дополняться альтернативными источниками энергии; когда восстанавливаются леса, они должны быть защищены от неустойчивой вырубки; когда отстраивается жилье, оно должно соответствовать высоким стандартам энергоэффективности. Будущее Украины должно быть настолько «зеленым», насколько это возможно.

Многие страны уже пообещали приобщиться к восстановлению Украины. Однако полная ответственность за ущерб, причиненный Украине, должна быть возложена на РФ. До сих пор международное сообщество правильно сосредоточилось на увеличении санкций. Сейчас пора начать установление целевых механизмов привлечения к ответственности.

Обстоятельства долговременной агрессии России, нарушающей требования Устава ООН, Римского устава и многих других многосторонних соглашений и конвенций, вынуждают нас переоценить текущее состояние международной защиты окружающей среды и глобальной безопасности. Выявлена необходимость неотложного обсуждения и переоценки потенциала режима санкций против государства, которое отрицает международное право; а также необходимость введения соответствующего механизма для содействия репарациям государствам-жертвам. Это будет иметь сдерживающий эффект на лидеров всех государств и позволит защитить права человека и окружающую среду для будущих поколений.

В свете сказанного выше, участники международной конференции просят правительство и парламент Украины:

1. Обратить особое внимание на выявление, сбор доказательств вреда, причиненного окружающей среде Украины в результате вооруженной агрессии РФ;
2. Ратифицировать Римский устав Международного уголовного суда и поддержать поправку к Римскому уставу, которая предусматривает включение преступления экоцида, что прекратит иммунитет за совершение наиболее серьезных преступлений против окружающей среды во время военных действий и в мирные времена;
3. Дополнить Уголовный кодекс Украины формулировкой преступления экоцида, отражающего формулировку группы международных экспертов, опубликованную в 2021 году, что будет способствовать расследованию преступлений против окружающей среды;
4. Активно использовать национальные суды и органы прокуратуры для расследования и привлечения к ответственности военных РФ за совершение преступлений против окружающей среды, включая преступление экоцида;
5. Обращаться в международные суды и органы по соблюдению за репарациями, добиваться ответственности РФ за уничтожение окружающей среды и экосистем;
6. Содействовать применению многосторонних соглашений с участием  Украины с целью привлечения России к ответственности за нарушение таких многосторонних соглашений с применением механизмов разрешения споров и механизмов контроля соблюдения этих соглашений;
7. Принять и выполнять положения законодательства ЕС по защите, сохранению и охране окружающей среды, создать новые природоохранные территории в Украине, которые могут охватывать заминированные территории и территории, загрязненные в результате военных действий;
8. Продолжить и активизировать мониторинг и оценку ущерба, уже нанесенного военными действиями и того, который еще будет наноситься окружающей среде. Рекомендуется оформлять факты ущерба и данные в свете экосистемного подхода к оценке ущерба, пропагандируемого Международным союзом охраны природы (МСОП), для того, чтобы определить, насколько вред отрицательно повлиял на выживание и благосостояние населения и биофизическую окружающую среду;
9. Мониторинг и оценку ущерба проводить в соответствии с самыми современными научными методиками и технологиями, имеющимися в следующих организациях: ЮНЕП, Европейское экологическое агентство, секретариаты Межправительственной панели по изменению климата (IPCC) и Межправительственной научно-политической платформы биоразнообразия и экосистемных услуг (IPBES). Вспомогательной будет работа межправительственной рабочей группы по экологическому ущербу в Украине, состоящей из 21 правительственного учреждения США, включая NAA;
10. Обобщенные протоколы мониторинга и оценочные отчеты должны быть подготовлены при планировании экологического восстановления и должны быть предоставлены комиссии по жалобам и компенсациям, анонсированной Президентом Украины.
11. Ввести принципы Европейского Зеленого курса во время послевоенного восстановления Украины, во время принятия нового законодательства, разработки политик и бюджетных программ;
12. Продолжать реформы в сфере отходов, водного хозяйства, природно-заповедного фонда (включая Изумрудную сеть), лесного хозяйства и энергетического сектора в соответствии с директивами ЕС и политиками Европейского Зеленого курса;
13. Принять и внедрить законодательство по интегрированному разрешению окружающей среды и контролю за промышленным загрязнением в соответствии с требованиями Директивы ЕС о промышленных выбросах;
14. Запустить реформу государственного мониторинга окружающей среды для повышения ответственности за несоблюдение требований природоохранного законодательства и принуждения к принятию необходимых мер;
15. Содействовать декарбонизации экономики Украины через стимулирование низкоуглеродных технологий и оборудования, поощрять переход к экономике замкнутого цикла;
16. После завершения военных действий провести стресс-тесты на атомных АЭС, принять меры по уменьшению их уязвимости атакам, адвокатировать насущную реформу МАГАТЭ;
17. Ввести финансовые стимулы для бизнеса и местных органов власти для поощрения экологических инноваций, чистых технологий на низкоуглеродных решениях.
18. Продолжать вовлечение гражданского общества в процесс принятия решений и усиливать партнерство гражданского общества, правительства в процессе оценки объемов ущерба, причиненного РФ и в процессе планирования и реализации проектов восстановления Украины;
19. Усилить человеческую и институциональную способность Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины как центрального органа власти в правительстве Украины;
20. Пересмотреть экологическую часть Плана восстановления Украины, представленного в Лугано, в свете требований Зеленого курса ЕС и действующих международных обязательств Украины по защите окружающей среды;
21. Проводить мониторинг загрязнения сельскохозяйственных земель авиаударами с последующим принятием решения об ограничении сельскохозяйственного использования или вывода этих земель из сельскохозяйственного использования.

В свете вышеперечисленного, участники международной конференции обращаются к международным органам и организациям с просьбой:

1. Оказать помощь в оценке и сборе доказательств вреда, причиненного окружающей среде;
2. Поддержать национальные органы, занимающиеся расследованием уголовных дел, связанных с агрессией РФ;
3. Создать механизм расследования для сбора данных, которые могут стать доказательствами в расследовании преступлений против окружающей среды;
4. Создать Специальную компенсационную комиссию для рассмотрения заявлений по экологическому ущербу, нанесенному в результате военных действий;
5. Обеспечить финансовую основу для восстановления окружающей среды Украины, которая повреждена или уничтожена в результате военных действий;
6. Присоединиться к и оказывать финансовую, техническую и экспертную помощь для устойчивого восстановления Украины;
7. Поддерживать гармонизацию национального законодательства с законодательством ЕС, наряду с институциональной реформой окружающей среды.

Львовская область, Украина

6 июля 2022 г.