La guerra en Ucrania y los crímenes contra el medio ambiente: la resolución de la conferencia medioambiental

Resolución de la conferencia internacional "Las operaciones militares en Ucrania: su impacto en el medio ambiente y los derechos humanos es un desafío civilizacional para la humanidad"

Un medio ambiente limpio, saludable y sostenible es el requisito previo para la salud de futuras generaciones de ucranianos. Sin embargo, el medio ambiente - la víctima silenciosa de la guerra en Ucrania - necesita la defensa y la tutela de la comunidad nacional e internacional para asegurar ese futuro. Un medio ambiente limpio, saludable y sostenible también es necesario para suministrar agua y alimentos limpios, y para la seguridad alimentaria mundial. Es un derecho básico de todos.

Los daños ambientales causados por las acciones bélicas son muy extendidos, duraderos y graves. Pero las acciones militares en curso impiden a las autoridades competentes identificar, evaluar y documentar su impacto para abrir los expedientes de posibles crímenes ambientales.

Recordando el exitoso Plan Marshall después de la Segunda Guerra Mundial, es importante sentar las bases de un plan de recuperación posguerra de Ucrania con mucha anticipación. Este plan tiene que prever una reconstrucción optimizada. Cuando se reconstruya la infraestructura energética, que se implante la energía renovable; cuando se haga la reforestación, que se protejan los bosques de tala insostenible; cuando se reconstruyan las casas, que se implementen altos estándares de sostenibilidad energética. El futuro de Ucrania debería ser lo más “sostenible” posible.

Muchos países ya se han comprometido a contribuir a la recuperación de Ucrania. Sin embargo, la Federación Rusa es plenamente responsable por los daños causados a Ucrania. Hasta ahora la comunidad internacional se ha centrado en endurecer las sanciones. Ahora es el momento de comenzar a establecer las herramientas específicas para cargar con la responsabilidad.

La situación de la duradera agresión rusa, que viola lo dispuesto en la Carta de la ONU, en el Estatuto de Roma y en muchos otros acuerdos y convenciones multilaterales, nos desafía a reevaluar el marco internacional actual para la protección del medio ambiente y  de la seguridad global. Destaca la necesidad de una urgente discusión y reevaluación del actual régimen sancionador para estados que repudian el derecho internacional; también hay que implementar los mecanismos apropiados para facilitar las reparaciones a los estados víctimas. Esto debe disuadir a todos los líderes estatales y defender los derechos humanos y el medio ambiente para generaciones futuras. Considerando lo arriba dicho, los participantes de la conferencia internacional solicitan al Gobierno y al Parlamento de Ucrania:

1. Prestar especial atención a la identificación y recopilación de evidencias de los daños causados al medio ambiente de Ucrania por la agresión militar de la Federación Rusa;
2. Ratificar el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y apoyar la enmienda al Estatuto de Roma, que prevé la inclusión del crimen de ecocidio, que pondrá fin a la inmunidad por cometer los delitos más graves contra el medio ambiente durante operaciones militares y en tiempo de paz;
3. Complementar el Código Penal de Ucrania con la definición del crimen de ecocidio, a partir de la redacción del grupo de expertos internacionales, publicada en 2021, que facilitará la investigación de crímenes contra el medio ambiente;
4. Solicitar a tribunales y fiscalías nacionales que inicien las indagaciones para llevar ante la justicia a militares de la Federación de Rusia por cometer crímenes contra el medio ambiente, incluido el ecocidio;
5. Solicitar a tribunales internacionales y entidades responsables de reparaciones que establezcan la responsabilidad de la Federación Rusa por la destrucción del medio ambiente y los ecosistemas;
6. Facilitar la implementación de acuerdos multilaterales con participación de Ucrania con el objetivo de responsabilizar a Rusia por la violación de susodichos acuerdos usando las herramientas para la solución de disputas y el control del cumplimiento de estos acuerdos;
7. Adoptar y aplicar las disposiciones de la legislación europea sobre la protección, preservación y salvaguarda del medio ambiente, crear áreas naturales protegidas en Ucrania que puedan cubrir territorios minados y contaminados como resultado de las actividades militares;
8. Continuar y ampliar el seguimiento y la evaluación de los daños ya causados al medio ambiente por las acciones militares y de los daños futuros también. Se recomienda documentar los hechos y datos aplicando el enfoque ecosistémico para la evaluación de daños, según recomienda la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), a fin de determinar el nivel del daño que ha perjudicado la supervivencia y el bienestar de la población y el medio ambiente biofísico;
9. El seguimiento y la evaluación de los daños se lleva a cabo de acuerdo con los métodos y tecnologías científicos más modernos disponibles en las siguientes organizaciones: PNUMA, la Agencia Europea de Medio Ambiente, las secretarías del Panel Intergubernamental en Cambio Climático (IPCC) y la Plataforma Intergubernamental sobre Biodiversidad y Servicios de los Ecosistemas (IPBES). Además, hay que involucrar al grupo de trabajo intergubernamental sobre los daños ambientales en Ucrania, que consta de 21 agencias gubernamentales de EE. UU., incluida la NASA;
10. Los protocolos de seguimiento generalizados y los informes de evaluación deben elaborarse planificando la reparación medioambiental y después presentarse ante la Comisión de demandas e indemnizaciones anunciada por el Presidente de Ucrania.
11. Ir implementando los fundamentos del Pacto Verde Europeo durante la reconstrucción posguerra de Ucrania, durante la adopción de nueva legislación, el desarrollo de políticas y programas presupuestarios;
12. Las reformas referentes a los residuos, a la gestión del agua, a las áreas naturales protegidas (incluida la Red Esmeralda), a la silvicultura y al sector energético deben seguir las directivas de la UE y las normas del Pacto Verde Europeo;
13. Adoptar e implementar la legislación sobre la resolución ambiental integrada y el control de la contaminación industrial de acuerdo con la Directiva de Emisiones Industriales de la UE;
14. Poner en marcha la reforma del monitoreo estatal del medio ambiente para fomentar la responsabilidad por el incumplimiento de los requisitos de la legislación ambiental y obligar a implementar las medidas necesarias;
15. Sufragar la descarbonización de la economía ucraniana fomentando la implementación de tecnologías y equipos bajos en carbono, estimulando la transición a una economía de ciclo cerrado;
16. Al terminar las acciones militares, realizar los tests de estrés en las centrales nucleares, tomar medidas para reducir su vulnerabilidad ante los ataques, abogar por una reforma urgente del OIEA;
17. Incentivar económicamente las empresas y las autoridades locales a implementar las innovaciones y tecnologías ecológicas, limpias y bajas en carbono.
18. Continuar involucrando a la sociedad civil en la toma de decisiones y fomentar la cooperación entre la sociedad y el Gobierno en el proceso de evaluación de los daños causados por la Federación Rusa y en el proceso de planificación e implementación de proyectos de recuperación de Ucrania;
19. Consolidar el potencial civil e institucional del Ministerio de Protección Ambiental y Recursos Naturales de Ucrania como autoridad central del Gobierno de Ucrania;
20. Revisar la parte ecológica del Plan de recuperación de Ucrania, presentado en Lugano, considerando los requisitos del Pacto Verde de la UE y las obligaciones internacionales vigentes de Ucrania para protección del medio ambiente;
21. Supervisar la contaminación de terrenos agrícolas por las secuelas de los ataques aéreos con la posterior adopción de una decisión restrictiva o de la retirada de los terrenos afectados del uso agrícola.

Considerando lo arriba expuesto, los participantes de la conferencia internacional se dirigen a instituciones y organizaciones internacionales solicitando lo siguiente:

1. Prestar asistencia en la evaluación y recopilación de las pruebas de daños causados al medio ambiente;
2. Apoyar las instituciones ucranianas que investigan los casos penales relacionados con la agresión de la Federación Rusa;
3. Crear un mecanismo de investigación para la recolección de datos factibles como evidencias al documentar los crímenes contra el medio ambiente;
4. Crear una Comisión especial de indemnización para revisar las demandas de daños ambientales causados por las acciones militares;
5. Proporcionar una base financiera para recuperar el medio ambiente de Ucrania, dañado o destruido por de las acciones militares;
6. Unirse a la recuperación sostenible de Ucrania ofreciendo una asistencia especializada financiera y técnica;
7. Apoyar la homologación de la legislación ucraniana a la de la UE, junto con la reforma ambiental institucional.

La región de Lviv, Ucrania

A 6 de julio de 2022