Забытые узники российской агрессии в Украине

В последние дни, отчасти по инициативе Белого дома, возобновилась дискуссия о возможных мирных переговорах между Украиной и Россией. Однако эти переговоры в очередной раз практически игнорируют интересы людей, наиболее пострадавших от войны: военнопленных, депортированных детей и тысяч украинских мирных жителей, удерживаемых в заложниках на оккупированной территории. Переговоры также не затрагивают вопрос политических заключенных, осужденных в России и Беларуси за антивоенную деятельность или поддержку Украины.

2 октября 2024 года Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) единогласно приняла резолюцию о пропавших без вести, военнопленных и гражданских лицах, содержащихся под стражей. “Цифры говорят сами за себя”, — говорится в документе. По состоянию на 18 сентября 2024 года 65 956 украинских военнослужащих и гражданских лиц числятся пропавшими без вести или взятыми в плен, в том числе 50 916 пропавших без вести. С февраля 2022 года по 17 сентября 2024 года из российского плена были возвращены всего 3672 человека, среди которых 168 гражданских лиц. Треть освобожденных ранее считались пропавшими без вести, поскольку Россия не предоставила своевременной информации об их статусе, что является явным нарушением ее международных обязательств.

ПАСЕ осудила как бесчеловечные условия содержания под стражей, так и упорный отказ России общаться с международными организациями и семьями задержанных украинцев. Резолюция также одобрила принцип обмена пленными “всех на всех”.

К концу 2024 года состоялось 60 таких обменов, в результате которых были освобождены 3956 человек, в том числе 170 гражданских лиц.

Развитие Кампании “People First!”

28 января 2025 года правозащитные организации, включая лауреатов Нобелевской премии мира 2022 года “Мемориал”, Центр гражданских свобод, а также Харьковскую правозащитную группу, запустили международную кампанию “Люди прежде всего!”. Её основной принцип прост: освобождение всех лиц, лишённых свободы в результате российско-украинской войны, должно быть центральным приоритетом любого мирного процесса. Спустя десять месяцев кампания расширилась до 73 европейских организаций и отдельных правозащитников, взаимодействуя с правительствами ЕС, членами ПАСЕ, Европарламентом, США, Турцией и другими странами.

В письме президенту Дональду Трампу участники кампании подчеркнули настоятельную необходимость освобождения:

• женщин, находящихся под угрозой сексуального насилия,
• лиц с инвалидностью, тяжёлыми заболеваниями или травмами, полученными в результате пыток,
• пожилых задержанных с проблемами со здоровьем,
• мирных жителей, содержавшихся в тюрьме по политическим мотивам до начала полномасштабного вторжения.

Резкий рост обменов в 2025 году

В ходе первых пяти обменов 2025 года между Россией и Украиной — 15 января, 5 февраля, 19 марта, 19 апреля и 5 мая — были освобождены 854 пленных, включая одного гражданского. Примечательно, что 53 тяжелобольных или раненых были освобождены без каких-либо условий, вне списков обмена.

Когда майские мирные переговоры в Турции провалились в первый же день, министр иностранных дел Турции Хакан Фидан заявил: “Если мы не можем договориться о мире, давайте обмениваться”. Стороны быстро договорились об обмене по принципу 1000 на 1000 — единственном случае за всю войну, когда ни одна из сторон не согласовывала списки. В ходе обмена, проведенного с 22 по 25 мая, на Украину были возвращены 879 военнопленных и 121 гражданское лицо.

В соответствии с заключенными Стамбульскими соглашениями, в период с 9 июня по 4 июля состоялось восемь последующих этапов обмена, в результате которых было освобождено около 1000 тяжелораненых или больных пленных. С тех пор эти обмены зашли в тупик, но формально остаются незавершёнными.

В результате ещё трёх обменов, состоявшихся 14 августа, 24 августа и 2 октября 2025 года, были освобождены 436 человек — 357 военнослужащих и 79 гражданских лиц, включая политзаключённых, осуждённых в Донецкой области в период с 2014 по 2021 год.

22 ноября ещё 31 гражданин Украины, отбывавший наказание в Беларуси, был освобождён и передан Украине. Сроки их заключения варьировались от двух до 11 лет. Среди них была 18-летняя женщина, арестованная в возрасте 16 лет, а также 58-летний мужчина, самый старший в группе. Состояние здоровья нескольких задержанных было критическим, в том числе у лиц с онкологическими заболеваниями. Как минимум одного, а возможно, и двоих, пришлось нести на носилках, поскольку они не могли ходить самостоятельно. Эта новая передача ещё увеличивает общее число освобождённых в 2025 году.

Таким образом, некоторые требования организации “Люди прежде всего!” — освобождение тяжелобольных, тяжелораненых и политзаключённых, отбывающих длительные сроки, — частично выполняются. Однако её призывы отдавать приоритет женщинам и задержанным старше 60 лет остаются без ответа: за весь 2025 год были освобождены только шесть женщин (без последнего освобождения в Беларуси).

Масштабы плена — и масштабы неизвестности

По состоянию на 2 декабря 2025 года в результате 70 обменов было освобождено 6266 человек, включая 31 гражданина Украины, освобождённого из Беларуси 22 ноября 2025 года. Среди тех, по кому имеются данные, 5976 мужчин (5648 военнослужащих и 323 гражданских лица) и 259 женщин (210 военнослужащих и 49 гражданских лиц). В это число не входят около 2000 человек, освобожденных в рамках Стамбульского соглашения. Украина также получила 12 744 тела погибших.

Более половины всех освобожденных пленных были освобождены только за первые 11 месяцев 2025 года.

Несмотря на эти успехи, основополагающий вопрос остается без ответа: сколько украинцев все еще удерживается Россией или находится на оккупированной территории Украины?

1 мая уполномоченный МВД Украины по делам пропавших без вести Артур Добросердов заявил, что более 70 000 человек по-прежнему числятся пропавшими без вести. Государство не раскрывает, сколько из них являются гражданскими лицами или военнослужащими. Также неизвестно, сколько из пропавших без вести погибли, но не найдены. Вероятно, можно сделать вывод, что десятки тысяч украинцев могут все еще находиться в плену, и их местонахождение неизвестно.

Исследователи гражданского общества, анализируя свидетельства освобожденных заключенных, выявили 280 мест содержания под стражей украинцев: 196 в Российской Федерации и 84 на оккупированной территории Украины. В каждом из них содержится от нескольких десятков до нескольких сотен задержанных. Если объединить имеющиеся данные по этим местам, становится ясно, что тысячи украинских пленных остаются пропавшими без вести.

Если эта оценка верна, Россия скрывает истинные масштабы украинских задержаний и утаивает информацию от Международного комитета Красного Креста (МККК). Или же предоставляет информацию в крайне ограниченном виде.

По этой причине основное требование кампании “Люди прежде всего!”, выдвинутое в начале 2025 года, остается актуальным: Россия должна немедленно предоставить агентствам ООН и МККК полный доступ ко всем задержанным.

Без прозрачности в отношении судьбы тысяч украинских мирных жителей и военнопленных и без их освобождения разговоры о “мире” рискуют оказаться оторванными от реальной жизни тех, чья свобода — цена войны и дипломатии. Этот разрыв усугубляется текущими дебатами вокруг мирного предложения, поддержанного США. Хотя Украина подписала обновлённый план, согласованный с Соединёнными Штатами, большинство жителей Украины убеждены, что Россия его не примет. Предыдущие проекты включали 28 пунктов, отражающих заявленные интересы России, но эти требования, которые на практике потребовали бы капитуляции Украины, не были включены в подписанную Украиной версию.

Одновременно с этим усилились российские атаки на украинскую энергетическую и инфраструктуру жизнеобеспечения, а российские войска продолжают наступление. Это укрепляет уверенность Украины в том, что Москва не намерена прекращать войну. В этих условиях прогресс в вопросе о заключённых необходим не только по гуманитарным соображениям, но и как проверка того, имеют ли переговоры хоть какое-то реальное содержание.

Оригинал статьи: Foreign Policy in Focus (FPIF)