Ущерб от российских ударов по украинской инфраструктуре превысил 45 миллиардов долларов
Крупнейшие волны ударов приходились на холодные периоды года, когда повседневная жизнь гражданского населения сильнее всего зависит от электричества, тепла и воды.
Что произошло?
На Конференции по восстановлению Украины в Гданьске вице-премьер-министр по восстановлению Украины Алексей Кулеба заявил, что ущерб от российских ударов по украинской инфраструктуре уже превысил 45 миллиардов долларов.
По словам Кулебы, такие потери невозможно покрыть только за счет украинского бюджета или международного публичного финансирования. Именно поэтому Украина представила партнерам портфель из 30 проектов государственно-частного партнерства. Они касаются городского транспорта, авиации, железной дороги, автомобильных дорог и водоснабжения.
В целом по состоянию на конец 2025 года прямой ущерб Украины от войны превысил 195 миллиардов долларов. При этом потребности в восстановлении и реконструкции в течение следующего десятилетия оцениваются почти в 588 миллиардов долларов. Больше всего пострадали жилой фонд, транспортная инфраструктура и энергетика. В 2025 году количество поврежденных или разрушенных энергетических объектов выросло на 21%, а потребности транспортного сектора — примерно на 24% из-за усиленных атак на железную дорогу и порты. Такие данные приводит Быстрая оценка нанесенного ущерба и потребностей восстановления (Rapid Damage and Needs Assessment, RDNA5), которую обнародовали Всемирный банк, правительство Украины, Европейская комиссия и Организация Объединенных Наций.
Когда Россия сильнее всего била по инфраструктуре
Российские удары по украинской инфраструктуре продолжаются с начала полномасштабного вторжения, однако наиболее массированными они становились накануне или во время холодных периодов года. Именно тогда зависимость гражданского населения от электричества, тепла, воды, транспорта и медицинских услуг особенно критична. Осенью 2022 года Россия начала масштабную кампанию ударов по энергетической системе Украины. Human Rights Watch в декабре 2022 года отмечала, что одни только атаки в октябре и ноябре лишили миллионы гражданских людей доступа к электричеству, воде, теплу и другим жизненно необходимым услугам. Украинская прокуратура тогда сообщала о 92 атаках на энергетическую инфраструктуру всего за два месяца.
В 2024 году Россия снова резко усилила удары по электроэнергетической системе. С 22 марта по 31 августа российские вооруженные силы осуществили девять волн масштабных скоординированных атак. В результате были повреждены или разрушены объекты генерации, передачи и распределения электроэнергии. Особенно опасным было то, что на этот раз Россия чаще била именно по объектам генерации — тепловым, гидроэлектрическим и солнечным электростанциям. Было уничтожено или повреждено около 9 гигаватт генерирующих мощностей — примерно половина того объема, который необходим Украине в зимние месяцы. К июню 2024 года 73% тепловых энергоблоков страны были выведены из строя.
Накануне зимы 2025 года атаки снова стали интенсивнее. В октябре Россия осуществила три крупные атаки на энергетическую инфраструктуру, что привело к аварийным отключениям электроэнергии в большинстве регионов Украины. В ноябре произошло еще пять масштабных комбинированных атак по энергетике. После них во многих громадах возникли проблемы не только со светом, но и с отоплением и водоснабжением.
В январе 2026 года российские войска почти ежедневно атаковали энергетическую инфраструктуру Украины. По меньшей мере пять атак были масштабными: под ударами одновременно оказывались объекты в нескольких регионах. Повреждения зафиксировали как минимум в 17 областях и в Киеве. Последствием стали длительные отключения электроэнергии, перебои с отоплением и водой. Миллионы людей получали электричество лишь на несколько часов в сутки.
В целом, по данным аналитиков DiXi Group, с 24 февраля 2022 года Россия осуществила по меньшей мере 64 массированные атаки на энергетическую инфраструктуру Украины. Во время этих обстрелов российские войска применили примерно 12,7 тысячи ударных БПЛА и 2,9 тысячи ракет разных типов. При этом характер атак менялся. В начале полномасштабного вторжения Россия била, в частности, по нефтеперерабатывающим заводам и нефтебазам. Однако уже с осени 2022 года удары по энергосистеме стали последовательной кампанией. С 2025 года масштаб таких атак заметно вырос: если в 2022–2024 годах Россия применила около 2,8 тысячи ракет и дронов, то только в 2025 году — начале 2026 года их количество выросло до 12,8 тысячи. Одновременно Россия постепенно расширяет перечень целей. Под ударами оказывается не только энергетика, но и логистика, объекты железной дороги и инфраструктура водоснабжения.
Международный взгляд
Международное гуманитарное право не запрещает автоматически любой удар по инфраструктуре. Но оно устанавливает четкие ограничения. Стороны конфликта должны всегда различать гражданские объекты и военные цели. Атаки могут быть направлены только против военных целей, а гражданские объекты не должны становиться объектом нападения. Даже если определенный инфраструктурный объект имеет военное значение, удар по нему должен соответствовать принципу пропорциональности. То есть ожидаемый вред для гражданских людей и гражданских объектов не может быть чрезмерным по сравнению с конкретным и прямым военным преимуществом.
Отдельной защитой пользуются объекты, необходимые для выживания гражданского населения. К ним могут относиться объекты, связанные с водоснабжением, продовольствием, отоплением и другими базовыми потребностями людей. Их уничтожение или выведение из строя может поставить гражданское население в ситуацию, когда базовое выживание становится ежедневной проблемой.
Таким образом, Римский статут Международного уголовного суда прямо относит к военным преступлениям умышленное направление атак против гражданских объектов, а также нападения, которые могут причинить чрезмерный вред гражданским по сравнению с ожидаемым военным преимуществом.
В марте 2024 года Международный уголовный суд выдал ордера на арест российских командующих Сергея Кобылаша и Виктора Соколова в связи с ударами по украинской электроэнергетической инфраструктуре с октября 2022 по март 2023 года. Их подозревают, в частности, в военных преступлениях — атаках на гражданские объекты и причинении чрезмерного вреда гражданским.
Поэтому, если удары по инфраструктуре направлены против гражданских объектов или имеют непропорциональные последствия для гражданского населения, они могут составлять нарушение международного гуманитарного права и становиться предметом международного уголовного преследования.
